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美国政府机构和职能

时间:2021-11-16 01:24编辑:admin来源:雷泽体育当前位置:主页 > 雷泽体育花卉大全 > 球根植物 >
本文摘要:(一)总统和白宫1、总统 美国联邦宪法例定,总统是国家元首、政府首脑兼武装队伍总司令。

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(一)总统和白宫1、总统 美国联邦宪法例定,总统是国家元首、政府首脑兼武装队伍总司令。美国总统也是世界上最有权力的职位之一,在立法方面,他可以否决国会通过的任何法案,即有立法否决权;可以在每年一度的国情咨文、预算咨文、经济咨文及种种专门问题的咨文中,向国会提出立法倡议,即立法倡议权;他另有权召集国会特别集会;在司法方面,总统提明任命联邦法官,包罗最高法法院成员在内,但要获得参议院的认可;还可以对任何被判破坏联邦执法的人——被弹劾者除外——作完全或有条件的赦免;在行政方面,总统可以公布法律、条例和指示,可以任免公务官员,但高级官员(包罗内阁部长、副部长、助理部长等)要获得参议院的批准;有权征召各州的国民警卫队为联邦服务;在战争或国家危急时,国会可以予总统更大的权力,以处置惩罚国家经济和掩护合众国的宁静。

有权宣布紧迫状态,统帅和指挥武装队伍;在外交事务中,他卖力合众国和外国之间的关系。有权代表美国同外国政府建设外交关系和缔结行政协定等。有权任命任命大使。但缔结条约和任命大使均须经由参议院的批准。

等等。总统每届任期四年,连选可连任一次。在总统死亡、告退或丧失能力的情况下,由副总统接替总统的职务。

2、总统内阁 美国政府最高决议机关为总统内阁。总统内阁由总统凭据施政事实上的需要而设立。

内阁成员由处置惩罚详细的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。从执法上说,内阁实际上只起总统助手和照料团的作用,没有团体决议的权力。布什政府重要的内阁成员及重要官员中,除副总统理查德·切尼(Richard B. Cheney)和国务卿柯林·鲍威尔(Colin Powell)外,还包罗14个部的部长,即农业部部长安·威尼曼(Ann M. Veneman) 、商务部部长唐·埃文斯(Don Evans)、国防部部长唐纳德·拉姆斯菲尔德(Donald Rumsfeld)、教育部部长罗德·派奇(Rod Paige)、能源部部长斯潘塞·亚伯拉罕(Spencer Abraham)、医疗和社会事务部部长托米·汤普森(Tommy Thompson)、住房和都会生长部部长梅尔·马丁内斯(Mel Martinez) 、内务部部长加利·诺顿(Gale Norton) 、劳工部部长赵小兰(Elaine Chao)、运输部部长诺曼·梅内塔(Norman Mineta)、财政部部长保罗·奥尼尔(Paul O’Neill)、退伍武士事务部部长安东尼·普林西比(Anthony Principi)、司法部部长约翰·阿什克罗夫特(John Ashcroft)和领土宁静部部长汤姆·里奇(Tom Ridge)。

此外,白宫办公厅主任安德鲁·卡德(Andrew H. Card, Jr.)、情况掩护局局长克里斯蒂·怀特曼(Christie Todd Whitman)、治理和预算局局长米切尔·丹尼尔斯(Mitchell E. Daniels, Jr.)、国家药品控制政策局局长约翰·沃尔特斯(John Walters)、美国商业代表罗伯特·佐立克( Robert B. Zoellick)也都是内阁成员。3、白宫的“政研室” 美国总统许多重要的决议和计划,来自于在白宫设立的若干重要的政策研究机构,如国家宁静委员会、总统经济照料委员会、治理和预算办公室、国家药品控制办公室、政策研究办公室、科学和技术政策办公室和美国商业代表办公室等。国家宁静委员会(The National Security Council )是凭据《1947年国家宁静法》(the National Security Act of 1947)建立的,设在总统行政办公室。

现在这届委员会,主席由布什总统担任,其他法定成员包罗副总统切尼、国务卿鲍威尔和国防部长拉姆斯菲尔德。顾问长联席集会主席亨利·谢尔顿将军(Gen. Henry H. Shelton)担任委员会的军事照料,中央情报局局长乔治·特内特(George J. Tenet)担任情报照料。

白宫办公厅主任卡德(Andrew H. Card, Jr.)、财政部长奥尼尔、总统宁静事务照料赖斯(Condoleezza Rice)、、总统经济政策助理拉里·林德塞(Larry Lindsay)也都是委员会常任委员,通常都被邀请到场集会。其他官员被邀请到场相关的集会。

国家宁静委员会资助总统制定有关国家宁静的海内外军事、情报和经济政策。总统经济照料委员会(Council of Economic Advisers):主要任务是卖力研究、分析海内各部门和国际经济问题,评估联邦政府的各项经济政策,准备每年的《总统经济陈诉》, 在国家经济生长方面向总统提出政策建议。总统经济照料委员会是凭据《1946年就业法案》(the Employment Act of 1946) 建立的,最初隶属于总统办公室,1953年凭据美国政府的“机构重组计划”成为独立的政策研究机构。委员会由3名成员组成,均须经参议院的建议和审查,并由总统任命。

现任主席为罗伯特·胡巴尔德(Robert G. Hubbard)。凭据《2002年总统经济陈诉》,除3位委员外,总统经济照料委员会还任用了30多名学有所长的经济学家和统计学家。治理和预算办公室(Office of Management and Budget)的前身是“预算局”,建立于1939年。

办公室体例20人,现任主任米切尔·丹尼尔斯(Mitchell Daniels, Jr.),设有两名 副主任以及卖力预算、立法、行政、经济政策、能源(自然资源、科学)、国家宁静和外交等事务的多名主任助理。治理和预算办公室的主要职责是:通过审查各行政部门的组织结构和治理法式,协助总统维持一个有效的政府;制定有效的协调机制,协助总统,增强政府各机构之间的互助;资助总统准备预算和制定政府的财政计划;审查和控制政府的预算,资助总统制定革新政策,尤其是实时向总统陈诉政府的财政肩负。政策研究办公室(Office of Policy Development)由海内政策委员会和国家经济委员会组成,它们都卖力向总统提供建议,资助总统制定、协和谐执行海内经济政策,同时也在其他的政策方面向总统提供建议。海内政策委员会(The Domestic Policy Council )建立于1993年8月16日,主要卖力审查总统海内经济政策的研究和执行情况,协调联邦政府各机构间的互助。

国家经济委员会(National Economic Council)建立于1993年1月25日,主要卖力协调总统经济政策的制定,向总统提供经济政策建议。委员会还卖力保证经济政策决议的实施。

国家经济委员会主席由总统经济政策助理拉里·林德塞担任。情况质量委员会(The Council on Environmental Quality --CEQ)是凭据《1969年国家情况政策法案》(the National Environmental Policy Act of 1969--NEPA)建立的。设在总统行政办公室。

凭据《1970年情况质量改善法案》( The Environmental Quality Improvement Act of 1970 ),专门建立了“情况质量办公室”(OEQ),向委员会提供专业和行政治理方面的支持。委员会主席同时也担任办公室主任,由总统任命。凭据执法的要求,委员会卖力评估、协调联邦政府的行动,向总统提供有关海内和国际情况政策方面的建议,为总统准备向国会提交的年度情况质量陈诉。

此外,委员会还卖力审查联邦政府各机构和部位执行有关国家情况政策的各法案的情况。国家药品控制政策办公室(Office of National Drug Control Policy)是凭据《1988年国家反毒品法案》( the National Narcotics Leadership Act of 1988)建立的。办公室体例14人,现在的实际成员有8人。

办公室卖力制定国家毒品控制的政策、目的、优先序次和实施手段,每年的年度陈诉,提出反毒品战略和国家反毒品的预算陈诉。在组织、治理、预算等涉及反毒品运动的各个方面,向总统提出建议。同时,也卖力审查政府各机构推行反毒品战略的执行情况。

科学和技术政策办公室(Office of Science and Technology Policy)是 凭据《1976年国家科学和技术政策、组织和优先序次法案》( the National Science and Technology Policy, Organization, and Priorities Act of 1976)建立的,设在总统行政办公室。科学和技术政策办公室卖力为总统提供科学、工程和技术分析陈诉,以及有关重要的政策、计划和联邦政府的种种项目。从科学方面,对各个领域的问题,包罗经济、国家宁静、医疗、对外关系和情况等问题,向总统提供建议。对于联邦政府在科学和技术方面的事情努力的规模、质量和有效性,举行评估。

美国商业代表办公室(Office of the United States Trade Representative)是凭据1963年1月15日总统11075号行政下令建立的,原名是“商业谈判特别代表办公室”。凭据《1974年商业法案》( The Trade Act of 1974 ),成为总统行政办公室的一个机构,卖力处置惩罚商业协定,制定和实施商业政策。

经《1988年综合商业和竞争力法案》(The Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988 )授权,商业代表被赋予了诸多新的权力,包罗执行“301条款”。美国商业代表相当于大使,直接对总统卖力,全权卖力处置惩罚有关美国在世界商业组织中的一切运动,包罗讨论、召聚会会议议和谈判,以及在OECD内涉及商业和商品问题的事务,在团结国商业和生长集会和其他多边机构中涉及的商业问题和其他多边和双边的商业谈判。现任美国商业代表罗伯特·佐立克(Robert Zoellick),另设有副代表四人,三位在华盛顿,一位驻在日内瓦。

其他成员包罗:纺织品谈判首席代表、特别商业谈判代表、卖力农业、亚太地域、中国、国会事务、情况和自然资源、欧洲和地中海、日本、监视和推行、北美事务、政策协调、媒体、WTO和多边事务、西半球事务的多名商业代表助理。美国商业代表也是美国收支口银行( the Export-Import Bank)和外洋投资公司( the Overseas Private Investment Corporation)的董事会成员,是国际钱币和金融政策的国家咨询委员会成员。

(二)部的机构设置现在,美国共设有20个部,它们是农业部、商务部、国防部、空军部、陆军部、水师部、国防局、教育部、能源部、医疗和社会服务部、住房和都会生长部、内务部、司法部、劳工部、国务院、交通部、财政部、退伍武士事务部和领土宁静部。经由多年的演变,美国许多部的行政机构设置均很庞大,在国家经济和社会生长中的作用日益突出。以下仅以美国商务部和财政部为例。美国商务部 建立于1913年3月4日,是从原“商务和劳工部”(建立于1903年2月14日)中分散出来的。

有关劳工方面的事务,由劳工部卖力。凭据执法,美国商务部的主要职责是促进国家的对外商业、经济增长和技术进步;提供各方面的资助和信息,提高美国企业在世界经济中的竞争力;防止来自外洋的不公正商业竞争;为企业和政府决议部门,提供社会和经济统计数字和分析陈诉;支持科学和技术结果的使用,情况和海洋资源的使用;确保专利和商标,制定技术生长政策。商务部的最高机关是部长办公室,卖力主持商务部的一切事情,向总统提供有关联邦政府政策、工商业和国家经济方面的建议。

商务部下设多个局和办公室,各司其职,如经济和统计局、出口治理局、经济生长局、小企业生长局、国家海洋和大气治理局 和技术治理局。经济与统计局的主要职责,是向部长和其他政府官员提供有关经济生长、经济预测及宏观和微观经济政策。

经济和统计局由普查局和经济分析局组成。普查局( Bureau of the Census)作为一个永久性的机构,建立于1902年3月6日。

其主要职责是凭据宪法的授权,提供人口方面的普查数据。凭据美王法律,普查局应当每10年举行一次人口普查。执法划定,普查局所搜集的任何有关小我私家、家庭和机构的数字,必须经由严格地确认,并只能用于统计目的。

普查局卖力:每10年举行一次人口和住房普查;在各州和地方政府规模内,每5年举行一次工业普查,包罗制造业、矿业、修建业和交通运输业;通过经常性的观察,提供各方面的信息;综合美外洋贸方面的统计,包罗收支口数字;经各州和地方政府要求,举行种种专门的普查;揭晓人口方面的预测数字。经济分析局(Bureau of Economic Analysis)卖力:美国国家经济核算,综合种种经济数据,提供重要的经济信息,诸如经济增长、地域生长和美国在世界经济中的职位;国民收入和生产核算,包罗国民产出的生产、分配和使用情况,估算国家的有形财富、投入和产出表;地域经济核算,提供各地域、州和大都会区的小我私家收入、人口和就业情况,各州的总生产的预计;国际经济核算帐户,由美国与外国的国际生意业务(收支平衡)和美国的国际投资组成组成。此外,经济分析局还定期对美国在外洋的投资和外国在美国的投资情况举行普查,并揭晓有关的数字。

出口治理局(Bureau of Export Administration)作为商务部内一个独立的机构,建立于1987年10月1日。凭据美国《出口治理法案》(the Export Administration Act),其主要职能是卖力促收支口和管制出口。出口治理局卖力制定美国的“二元”(dual-use )商品,包罗技术、软件和大规模杀伤性武器的出口控制政策,处置惩罚出口许可申请,实施出口控制法。

这些行动一方面是为了防止武器扩散,同时也是出于增强国防工业基础、确保国家宁静和某些对外政策目的方面的考量。经济生长局(Economic Development Administration)是凭据《公共任务和经济生长法案》(the Public Works and Economic Development Act )于1965年建立的。旨在资助美国海内各地方经济的生长,包罗农业地域和某些不属于主流经济、经济生长迟缓的都会社区。

经济生长局主要是通过向某些项目,如基础设施建设、计划和协调、经济调整提供一些公共政策方面的支持和援助,包罗基金方面的支持,以淘汰这些地域的失业。在经济生长局的计划援助( Planning Grants)中,多是针对各州、地方政府、社区,以资助其制定有效的经济生长政策和生长计划,并提供技术和资金方面的支持,包罗工业研究、治理、自然资源开发和促收支口等等。国际商业局(International Trade Administration)建立于1980年1月2日,其主要任务是促进对外商业,增强美国的国际商业和投资职位。

在入口方面,主要职责是掩护美国企业免受不公正商业行为的侵害。国际商业局由一位卖力国际商业事务的助理部长担任局长,他也卖力向美国商业代表提供专业和情报方面的支持。

国际商业局内分设多个部门:入口办公室卖力裁定以否应对某入口商品实施有关的反倾销措施;市场准入和申请办公室卖力分析、制定和执行美国国际经济政策,为美国公司开拓外洋市场,改善美国的国际商业和国际投资的职位;商业生长办公室卖力在国际商业和投资方面提供建议,支持美国的工业部门,增强美国海内出口竞争力,促进美国企业到场国际市场。此外,还设有“出口支持中心”(Export Assistance Centers--International Trade Administration),卖力向美国企业提供有关出口方面的信息和其他种种支持。

小企业生长局(Minority Business Development Agency) 凭据总统行政下令于1969年建立,设在商务部,卖力制定国家小企业生长计划,支持小企业,使其能够有效、平等地到场美国的自由企业制度,克服种种社会和经济障碍。小企业局的另一重要任务,是增强政府与小企业间的互助,为小企业拓展市场空间和商业时机。国家海洋和大气治理局(National Oceanic and Atmospheric Administration)是 凭据美国政府1970年第4号“重组计划” (Reorganization Plan)建立的, 设在商务部,主要职责是预测、监察、分析情况的幻化,实时预测,掩护人民生命产业和自然资源,促进经济增长,增强情况宁静。

国家海洋和大气治理局由国家气象局(National Weather Service)和国家情况卫星、数据和信息服务局(National Environmental Satellite, Data, and Information Service)组成。技术治理局(Technology Administration)是1988年由国会批准建立的,设在商务部,是美国政府与美国工业界举行互助的主要技术机构,旨在向企业提供信息,增强美国企业的竞争力。技术治理局由多个部门组成,包罗技术政策办公室、国家技术信息局和国家尺度与技术研究所等。

技术政策办公室(Office of Technology Policy)的主要任务,是向私人部门提供支持,旨在推进技术政策,最大限度地发挥技术对经济增长的影响,增强美国工业的竞争力,掩护工业界的利益。此外,也卖力支持联邦、州、和地方政府官员、工业界和学术机构的技术能力,以促进美国的国家技术生长和美国经济的竞争力。国家技术信息局(National Technical Information Service)已经成为是美国最大的科学、技术、工程及其他与商业有关的信息中心。

其主要的信息泉源是美国各政府机构,此外也广泛地搜集种种技术研究陈诉、外洋和海内的商业情况、商业和治理研究、社会经济和商业统计数字、盘算机软件和数据库,医疗保健年度陈诉,以及其他种种数据和全球竞争性情报。国家尺度和技术研究所(The National Institute of Standards and Technology, NIST) ,主要任务是资助企业界开发新技术,革新产物质量和生产历程,以新的科学发现为基础,加速产物的商业化,以增强美国经济,改善事情质量,革新应用技术,提高尺度。除以上种种机构外,美国商务部还设有专利和商标办公室、 政策与战略计划办公室和企业生长监视局等等。美国财政部建立于1789年9月2日,是美国历史最悠久的政府机构。

财政部长作为总统的政策照料,主要职责是制定和制定海内、国际金融、经济和税收政策,到场制定广泛的财政政策,治理国家债务,美国政府的金融署理人。财政部设有多名助理部长,划分卖力经济政策、宏观经济政策协调、微观经济、银行与金融、税收和预算、公共关系和国际事务等等。美国国会曾经通过了无数的法律,授予财政部种种新的职责,并建设了无数的局和处。

如钱币治理局(Office of the Comptroller of the Currency):建立于1863年2月25日,主要任务是治理全国的银行。钱币治理局局长由总统任命,任期为5年。钱币治理局有权检查银行,批准或拒绝建立、吞并新银行的申请,做出关闭某家银行的决议。

海内税收署(Internal Revenue Service):早在1862年7月1日,美国就建立了海内税收署。美国国会第一次授权征收小我私家收入税和公司税是在1913年。现在,海内税收署的主要任务是卖力实施海内税收法。

美国税收的主要泉源是小我私家收入税、社会保险、和退休税,其他重要的税种是公司税、消费税、不动产税和赠与税。经济政策办公室(The Office of the Assistant Secretary for Economic Policy ):卖力协助政府高层制定经济政策,分析和评估海内、国际经济问题,以及金融市场的生长状况。

此外,还专门卖力凭据每年的预算计划举行经济预测;国际事务办公室:设有亚洲、美洲、非洲、欧洲和中东等处室,资助财政部长制定有关国际金融、经济、钱币、商业、投资、情况、和能源政策和计划。税收政策办公室:制定海内和国际税收政策,分析种种税收立法和计划的效果,预测经济趋势、准备官方预计的政府收入预计数字,针对国际和国际投资事务提出建议。

美国关税署(United States Customs Service):凭据美国第一届国会第五项法律建立,1929年3月成为财政部内一个独立的机构。其主要职能是防止走私(包罗毒品和非法药品)、征收关税和罚金等。金融治理服务局(Financial Management Service):卖力研究、制定、治理联邦金融体系,使政府的现金有效、宁静地流动。

金融治理局还卖力核算财政部的钱币资产和欠债,追踪财政部的收入和支出情况。公共债务局(Bureau of the Public Debt):建立于1940年6月30日,其主要职责是筹措联邦政府所需的款子,核算公共债务,刊行和回购国库券,执行债务治理政策。此外,美国财政部还设有其他诸多机构,如保密局(the U.S. Secret Service),卖力守卫总统和其他高层政府官员,以及美国政府政权和其他资产;联邦执法实施和培训中心(the Federal Law Enforcement Training Center),卖力向联邦政府各机构提供执法方面的培训; 酒精、烟草核武器治理局(-the Bureau of Alcohol, Tobacco, and Firearms)卖力征收酒和烟草产物税,防止走私和非法出售烟草和酒精产物;外国资产控制办公室(the Office of Foreign Assets Control),控制着美国所冻结的国家的资产;金融机构办公室 The Office of the Assistant Secretary for Financial Institutions)卖力监视、落实与金融机构相关的种种政策和规章 的执行。


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